送走“五羊”追缉小队后，陈观开车回到了省厅的办公室，关上门，静下心来，认真审阅刘大华、王萌他们完成的《中原省公安内网外网建设可行性报告》、《中原省公安内网外网规划设计方案》。

　　刘大华和王萌确实不错，把陈观关于建设公安内网外网的设想和大框架规划意见理解领会的很到位，完全融入了规划设计方案之中。

　　看完以后，陈观没有更多的修改意见，当即打电话叫来了科技信息处处长杨成立和刘大华、王萌，安排组织专家论证和招标相关事宜。

　　这么大的项目，涉及全省十七个地市局、一百多个县市区局，投资规模比较大，陈观自然是要沿袭他一贯的作风，在选择施工合作方时，依照公开公平公正的原则，对社会公开招投标了。

　　陈观指示杨成立、刘大华、王萌，专家论证会主要邀请省内公安部专家、中原大学计算机系的教授、省科技厅专家参与，专家人数7人或9人。今天准备，把人员通知到位，明天开会，越快越好。等专家论证会一结束，只要规划方案通guò，就在中原日报上刊登招投标公告，面向全国的计算机网络公司招标，确定合作方，力争在11月份开始动工建设。同时还要举办全省公安系统内网外网管理员培训班，确保工程建设完工后就能投入使用。

　　这个时候，行政单位建设项目招投标基本上就是走过场，绝大多数单位的重要工程，采取的都是议标的办法，甚至连议标这样走过场的程序都省了，基本上都是领导拍脑袋决策，最多也就是拿到办公会上讨论一下。也就是说，象省公安厅建设内网、外网项目，不需要公开招投标，只要陈观同意，并向孟庆川厅长报告，征得孟庆川厅长同意，这事儿就定了。

　　因此，杨成立一听陈观说要面向全国的计算机网络公司招标，就谨慎地建yì说，不用那么麻烦，领导们确定一个计算机网络公司就行了，搞那些形式干啥？

　　陈观没有多说，只说了一句话：“制度就是用来约束权力的！”

　　就这一句话，把陈观的理念、胸怀展露无遗！

　　谁都知道，这年头，老百姓讽刺各单位上项目、搞基建的顺口溜是“扒扒垒垒、弄俩美美，垒垒扒扒、弄俩花花”。虽然听起来有点偏激、有点以偏概全，但也确实是针砭时弊。别的不说，就是那些企业的公关部、公关小姐或者是跑项目的经理，吃吃喝喝都是干啥的？可以说，个别人、个别企业都是靠给回扣、给业务提成来拓展业务的，也就是常说的潜规则！在某些地区、某些部门、某些人那里，潜规则大行其事，很正常，堂而皇之！上项目、搞工程，都是领导说了算。领导说了算的背后，都是好处和利益。千里做官为的吃穿，

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