晋北西连晋陕交接处，东连接察南、冀西北，向北可与绥远相连接，向南辐射整个山西。晋北的稳固，也就相当于在晋察冀、晋绥两大根据地之间打开一条不必经过日占区的交通线。这极大的方便了山西敌后战场部队以及物资的调运。

　　既然已经吃下肚子，中央轻易就不会放弃。中央与后套方面谈判，放弃了在其骑兵占据优势的情况之下很难以固守，对整个兵力部署影响很大的绥北，其中也未尝没有集中兵力固守晋北的意味在内。

　　尽管中央与老总还是让晋绥军区接过了担子，但这么一来陈翰章在下一步作战之中，基本上就失去了晋绥军区训练和装备最好的主力部队配合。尤其是西线，只能依靠自己手中现在实际上并不算多的兵力，去支撑整个战局。这也是让陈翰章相当头疼的一件事情，更是一件无奈的选择。

　　现在整个晋北战场西起晋绥交界处的内外长城交汇点，东至晋察冀三省交界处，南至内长城之雁门关、杨万口一线，方圆几千平方公里的作战区域，自己这些部队数量还是显得略有不足。晋绥军区部队，原本在陈翰章的作战意图上占据了很重要的位置。

　　按照陈翰章原来的计划，朔县以西的地区，是由晋绥军区部队的作战范围。但现在晋绥军区主力要全部赶回晋西北根据地，整个防务只能全部由抗联独自承担，这无疑很是限制了他手中可用兵力的总数。

　　也就是说无论接下来日军怎么行动，来援兵力有多少，陈翰章全部只能硬着全部自己承担，这不能不让他感觉到压力倍增。即便杜开山全军南下，但是其所部现在的兵力，也无法填补晋绥军区协同作战部队被调走，而留下的这个空档。

　　其实如果兵力充足，后勤保障足够满足要求的话，一向讲究攻势的陈翰章，早就在日军尚未完成部署调整之前，整个新的作战态势尚未展开之前，就已经发起攻势了。但现在他手中的兵力现状，发起进攻根本就力不从心。即便是防御作战，也要以机动防御为主。

　　老总虽说也答应现在晋北战场上的晋绥留守部队，暂时不返回晋西北根据地，留在晋北配合抗联作战。同时从晋绥军区主力之中，在抽调两个步兵团和一个骑兵团留下，边整训边担任应急机动预备队。但是在兵力使用上，依旧让陈翰章有些捉襟见肘的感觉。

　　原来杨震抵达兴县与老总会晤，解决两军配合方面问题，返回路过大同的时候。曾经在与陈翰章就后续作战计划，进行了一定的研究。陈翰章的意思是在晋绥军区主力陆续返回晋西北之后，以晋绥军区主力控制朔县以西战场，同时兼顾内长城内外。

　　利用自己游击战和运动战的优势，以一部兵力深入日军后方，切断日军后续补给路

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