境、海关、海岸巡逻等任务，还需要在警察、税务等强力部门成熟起来前肩负打击犯罪，稽查走私等工作，甚至还要帮他秘密打压其它政党。

　　扩充警卫队还有个好处，就是可以大幅吸收被裁撤的北洋士兵，由于杨秋只给了保留6个师的名额，其中2个要留给警卫师，所以就造成至少有四五万士兵无事可做，吸收这些人也能稳定社会环境。

　　所以才会将萧安国留在这个位子上，论行军打仗他能力严重不足，但内务和新兵训练上却还不错，更重要是他对杨秋非常忠诚。

　　“云南、广西外面就是英法控制的东南半岛，福建、广东、浙江这些靠海的省份容易受到外部侵扰，四川、陕西和山西不用说了，陕西、河南更是匪患如云，要想减少也只能在贵州、湖南、这些两不靠的地方，所以我建议继续保持每省三个团的编制。”

　　“关内18省、东北9个省（民国东北9省）、再加察哈尔、绥远、西藏、青海，新疆、蒙古和新设立的西康省，33个省就要99个团，等于11个师了。”萧安国刚说出自己的扩编想法，张文景眼睛一白，很干脆道：“光是国民警卫队就近20万，养不起！”

　　杨秋也觉得太大了，拿出腹案说道：“统一后继续保持警卫队团编制已经不合时，可以考虑合并为旅。每个省放一个旅既浪费也不适合部队训练，依我看可以在云南、四川、湖北、江西、陕西、河北、奉天设立7个警卫队基地，其中一些可以和正规军使用同基地避免重复建设浪费，等将来解决西北后后还可以在绥远、乌兰巴托和乌鲁木齐设立三个基地，这样不仅可以辐射四周临近省份，也能将平时没任务的部队集中起来训练。以西南三省为例，只需要放三个旅，每次出动两个旅执行边境守卫、巡逻和内卫任务，剩下一个原地休整待命，应急时也不至于手上没后备力量。”

　　“这个办法好。”萧安国说道：“就像汉阳那边的三班倒工人一样，每次都能有一支部队休息。这样只要21个旅就可以了，我手上目前已经有8个旅，只要再组建13个旅就可以了。”

　　张文景吸吸鼻子，什么叫再组建13个旅？国防军已经划入编制的就已经有16个师加16、17、18三个旅、按照杨秋之前的意思这回收编北洋后还要增加6个师的编制，其中包括将目前中央警卫师4个旅扩编为4个师，这样算的话全加起来就是4个中央警卫师、18个步兵师、3个独立旅外加21个国民警卫队旅，再加海军的话每月光养活就需要超过千万，一年就是一亿多！全够赋税的四成要拿来养部队，这还不包括预备役培训、军械采购和换装开销，加上这些每年两亿都打不住。

　　辛丑等赔款每年

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